六合报马现场
人民日报威望解读一号文件:新旗号管全面管久
ʱ䣺2021-02-28

  有党内法规保障。党管农村工作是重大传统。韩俊表示,党内法规将明白加强对农村工作领导的指点思想、原则要求、工作范畴和对象、主要任务、机构职能、队伍建设,完善领导体制和工作机制。

  四梁八柱“五个保障”:关键小事上要下足绣花功夫

  党的十八大以来,我国食粮产量持续5年稳定在12000亿斤以上,农业供给侧结构性改革获得新功效;20多项重要涉农改革计划出台,深入农村改革取得新冲破;6853多万贫苦人口稳固脱贫,精准扶贫精准脱贫开翻新局势;农民收入增速连年快于城镇居民,农民生活程度有了新进步;8000多万农业转移人口成为城镇居民,城乡发展一体化迈开了新步调;农村基层党建和乡村管理一直加强,农村社会焕发出稳定祥和的新景象。

  加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,加强“三农”工作干军队伍培育、配备、管理、使用。建立遴派第一书记工作长效机制,全面向贫穷村、脆弱散漫村和群体经济薄弱村党组织派出第一书记。

  在中国特色社会主义新时代,乡村是一个大有可为的辽阔天地,迎来了难得的发展机会。韩俊说:“咱们有党的领导的政治优势和社会主义的制度优势,有亿万农民的发明精神,有强盛的经济实力支撑,有历史长久的农耕文明,有茂盛的市场需要,为实施乡村振兴奠定了深厚的基础。”

  乡村振兴,治理有效是基础。韩俊说,乡村治理是国家治理的基石。必需把夯实基层组织作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、大众参加、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相联合,以党的领导统揽全局,以法治“定纷止争”,以德治“东风化雨”,以自治“消化抵触”,确保乡村社会充斥活力、协调有序。

  总要求“五位体”:重视协同性、关系性、整体性

  乡村振兴,工业旺盛是重点。韩俊说,产业发展是激发城市活气的基本所在。不仅要农业兴,更要百业旺。要保持品质兴农、绿色兴农,以农业供应侧构造性改造为主线,夯实农业生产才能基础,加快构建古代农业产业体系、出产系统、经营体制。要充足发掘乡村多种功效跟价值,激励在乡村地域创办环境友爱型企业,实现农村经济多元化,使之成为乡村振兴的主要支持力气。

  韩俊强调,必须坚决信心、咬定目标,苦干实干、久久为功,扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。必须围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,把乡村建设成为幸福俏丽的新家园。

  2月4日,中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的看法》,这是新世纪以来,党中央连续宣布的第十五个指导“三农”工作的一号文件。今年中央一号文件有怎么的重大意义,我国“三农”发展处于怎样的历史方位,农业农村为什么要优先发展,乡村振兴的规划该如何落实?就新时代实施乡村振兴战略的重点、热门和难点等重大问题,本报记者独家采访了中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊。

  全面贯彻党的十九大精神,为实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策

  我国社会主要矛盾已经转化为国民日益增加的美好生活须要和不均衡不充分的发展之间的矛盾。当前,我国发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出。今年的中央一号文件对当前“三农”发展面临的问题进行了正确概括。

  乡村振兴喊是喊不出来的,要充分发挥农民主体作用,铁杵成针地干,真金白银地投

  完善党的农村工作领导体制机制。健全党委同一领导、政府负责、党委农村工作部分统筹调和的农村工作领导体制。五级书记抓乡村振兴,各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向党中央、国务院讲演推进实施乡村振兴战略进展情形。建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核机制,将考核成果作为提拔任用领导干部的重要根据。

  处理好农民与土地的关系,是深化农村改革的主线,也是实施乡村振兴战略的重要政策问题。韩俊介绍,文件对深化农村土地制度改革部署了很多重大改革任务。比方,部署完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,按照“落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资历权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权”的方向,摸索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。

  “制度带有全局性、稳定性。实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯串其中。”韩俊介绍,文件围绕强固和完善农村基本经营制度、深化农村土地改革、完善农业支持掩护制度、全面建立职业农民制度等,部署了一系列重大改革措施和制度建设。

  精确掌握“三农”发展新的历史方位,坚持问题导向、坚持农业农村农民优先发展

  “今年的中心一号文件,全面贯彻党的十九大精力,以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导,当真贯彻落实习近平总书记‘三农思维’,环绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定义务、定政策,策划新时代乡村振兴的顶层设计。”韩俊表示。

  轨制供给“人地钱”:促进公共资源城乡平衡配置、因素同等交流

  有日益健全的法治保障。韩俊介绍,根据文件要求,将抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作,把卓有成效的乡村振兴政策法定化。

  新旗帜“两个管”:管全面,管久远

  乡村振兴,生涯富饶是基本。乡村振兴的起点和落脚点,是为了让亿万农民生活得更美妙。要千方百计拓宽农夫增收渠道,勉励农夫勤奋遵法致富,增添农村低收入者收入,扩展农村中等收入群体,坚持农村居民收入增速快于城镇居民。要优先发展农村教导事业,增进农村劳能源转移就业,推动农村基础设施提档进级,增强农村社会保障体系建设,推进健康乡村建设,连续改良乡村人居环境。

  强化乡村振兴法治保障。文件提出,抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作,把行之有效的乡村振兴政策法定化,充散发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。

  (采访人:高云才、朱隽、王浩)

  党领导乡村振兴,放松研究制定乡村振兴法,研究制定中国共产党农村工作条例

责任编纂:刘德宾 SN222

  实施乡村振兴战略要坚持问题导向,有的放矢。当前,“三农”发展面临的问题重要表示在五个方面:农产品阶段性供过于乞降供给不足并存,农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民步队建设亟须加强;农村基础设施建设和民生范畴欠账较多,农村环境和生态问题比拟突出,乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系绝对单薄,农村金融改革任务沉重,城乡之间要素公道流念头制亟待健全;农村基层党建存在软弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。

  韩俊提出:“党的十八大以来的这5年,是农业转型升级、质量效益显明提高的5年,是农民得实惠多、公正发展机遇和权利得到更好保障的5年,是农村面孔变更大、城乡一体化提速的5年,是‘三农’发展的又一个黄金期。农业农村发展取得的历史性成绩、产生的历史性变更,为党和国家事业全局首创新局面供给了重要支撑,为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。”

  解决“人”的问题,关键是畅通智力、技术、管理下乡通道。韩俊介绍,文件提出创新乡村人才培育引进使用机制,鼎力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,培养更多乡土着土偶才,发挥科技人才支撑作用,鼓励社会各界投身乡村建设,聚天下人才而用之。

  加强党对农村工作的领导,是实施乡村振兴战略的根本保障。韩俊说,要施展党的引导的政治上风,压实义务,完美机制,强化考察,把党中央对于乡村振兴的部署请求落实下去。

  产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是党的十九大提出的实施乡村振兴战略的总要求。中央一号文件据此提出了实施乡村振兴战略的总体思路和主要任务。韩俊表示:“这五句话是一个有机整体,不可宰割,应注重协同性、关联性、整体性,不能顾此失彼、只抓其一不顾其余。”

  韩俊表现:“要缭绕农民干部最关怀最直接最事实的好处问题,一件事件接着一件事情办,一年接着一年干,让农民的钱袋子进一步鼓起来、日子好起来,让宽大农民在独特充裕的途径上遇上来、不落伍,让亿万农民大众在共建共享发展中有更多取得感。”

  乡村振兴,讲求的是实干,要在关键小事高低足绣花工夫。韩俊说:“实施乡村振兴战略,要充分发挥农民主体作用,坚持不懈地干,真金白银地投。乡村振兴是党和国家的大战略,喊是喊不出来的,干多少年就收官结账也是不行的。”

  一个规划,一项条例,一部法律,确破了乡村振兴的政治保障和制度保障。中央一号文件围绕实施好乡村振兴战略,谋划了一系列重大举动,确立起了乡村振兴战略的四梁八柱。

  乡村振兴,生态宜居是症结。韩俊说,良好生态环境是农村最大优势和可贵财产。要兼顾山水林田湖草体系治理,加强农村凸起环境问题综合治理,严守生态维护红线,增长农业生态产品供给,提高农业生态服务能力,推动乡村天然资本加快增值,让老百姓种下的“常青树”真正变成“钱树子”,让更多的老庶民吃上“生态饭”。

  不得违规违法买卖宅基地,严格实施土地用途管制,严格禁止下乡资本利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆

  责任制“五级书记”:层层传导压力,层层压实责任

  新时代“五个有”:奠定乡村振兴深沉的基础,动摇乡村振兴信念

  韩俊说:“今年中央一号文件有两个重要特色,一是管全面,二是管长远。”

  长期以来,资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市,造成农村重大“失血”“贫血”。韩俊说,实施乡村振兴,要捉住“人、地、钱”等要害环节,废除体系机制阻碍,推动城乡要素自在流动、平等交换,促进公共资源城乡均衡配置和要素平等交换,树立健全城乡融会发展的体制机制和政策体系,加快构成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁华的新型工农城乡关联。

  如期实现第个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进,最艰难最繁重的任务在农村,最普遍最深挚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。韩俊说,实施乡村振兴战略,就是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村农民优先发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的漂亮家园。

  全面部署支配农民关心的关键小事。针对农村厕所这个影响农民人民生活品德的突出短板,部署推进农村“厕所革命”。部署推进畜禽粪污处置、农作物秸秆综合利用、放弃农膜回收。中央一号文件提出,tk718港京图库,在村落广泛建立网上服务站点,逐渐形成完善的乡村便民服务体系。部署集中清算上级对村级组织的考核评选多、创立达标多、检讨督查多等突出问题。部署推进村级小微权力清单制度,加大基层小微权利腐朽表彰力度。

  乡村振兴,乡风文明是保障。韩俊说,振兴乡村,必须坚持物资文明和精神文明一起抓,坚持既要“富口袋”,也要“富脑袋”,弘扬和践行社会主义核心价值观,加强农村思想道德建设,传承发展晋升农村优良传统文化,加强农村公共文化建设,发展伤风败俗行动,培养文明乡风、良好家风、浑厚民风,提升农民精神风貌。

  有国家战略性规划引领保障。中央号文件提出,制定《国故乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。《规划》通过与文件对表对标,分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化实化工作重点和政策措施,指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴。

  乡村振兴的四梁八柱还有全方位的制度性供给保障,有投入体制机制保障。韩俊指出,乡村振兴,还要勇敢创新制度供给,通过改革立异,最大限度激发乡村各种资源要素活力。

  文件提出,改良耕地占补平衡治理措施,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调解机制,将所得收益通过支出估算全体用于坚固脱贫攻坚结果和支持实施乡村振兴战略。韩俊说:“这是一项很大的政策,用好这项政策,不仅能对乡村振兴提供强有力资金支撑,还可起到‘石多鸟’作用。”

  韩俊提示:“适度放活宅基地和农民屋宇应用权,不是让城里人到农村买房置地,而是吸引资金、技巧、人才等要素流向农村,使农民闲置住房成为发展乡村游览、养老、文明、教育等产业的有效载体。文件提出完善宅基地政策的条件是‘一个不得和两个严格’,即不得违规守法交易宅基地,严厉履行土地用处管制,严格制止下乡应用农村宅基地建设别墅大院和私家会馆。”

  “农,天下之大也。”党的十九大提出实施乡村振兴战略,并将实施乡村振兴战略写入党章,在我国“三农”发展过程中存在划时代的里程碑意思。这是以习近平同道为核心的党中央着眼全局,适应亿万农民对美好生活的新等待,作出的重大决议部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的新旗号和总抓手。

  要始终坚持以党的领导为中心统揽乡村振兴全局。韩俊表示,坚持党对所有工作的领导的要求,依据新时代做好“三农”工作的新任务、新要求,将研讨制定中国共产党农村工作条例,把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规情势断定下来,确保乡村振兴战略有效实施。

  韩俊说,文件对解决“钱从哪里来的问题”有全面的谋划:确保财政投入持续增长,提高金融服务水平,拓宽资金筹集渠道。

  把农业农村优先发展准则体当初各个方面。在干部装备上优先斟酌,在要素配置上优先满意,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先部署,确保党在农村工作中始终总揽全局、和谐各方,把党管农村工作的要求落到实处。

  产业兴旺、生态宜居、乡风文化、管理有效、生活富裕,是一个有机整体,不能顾此失彼

  有重要战略、重大举动和重大工程支撑。韩俊先容,重要战略方面,深刻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施食物保险策略,部署制订和实行国家质量兴农战略计划,实施数字乡村战略等。在重大行动方面,安排实施农村人居环境整治三年行为、打好精准脱贫攻坚战三年行动、产业兴村强县行动、农业绿色发展行动、国度农业节水行动等。在重大工程方面,大范围推动农村土地整治和高尺度农田建设、建设一批重大高效节水浇灌工程等。

  2018年的中央一号文件结构上共分为4个板块、12个局部。4个板块分离着眼新时代实施乡村振兴战略的重粗心义和总体要求、乡村振兴的重点任务、乡村振兴的保障办法、强调坚持和完善党对“三农”工作的领导并作出全面部署。

  管深远。乡村振兴既是一场攻坚战,更是一场长久战。作为党和国家的大战略,是一项长期的历史任务。中央一号文件依照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实施第二个百年斗争目的的战略支配,按照“远粗近细”的原则,对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标作了部署。分辨是,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系根本造成;到2035年,乡村振兴取得决议性进展,农业农村现代化基础实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  管全面。乡村振兴是以农村经济发展为基础,包含农村文化、治理、民生、生态在内的乡村发展水平的整体性提升,是乡村全面的振兴。韩俊说,今年的文件按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,都作了全面部署。


友情链接:
Copyright 2018-2021 六合皇 版权所有,未经授权,禁止转载。